网络信息内容的生产经历了此前Web1.0、Web2.0时代的PGC（专业生产内容）和UGC（用户生产内容），代表人工智能生成内容的AIGC是新一轮内容生产方式变革，AIGC内容在Web3.0时代也将出现指数级增长。

健全以城市基层党建引领基层治理的体制机制，加强城市社区党建工作。中央办公厅要加强统筹协调和督促指导，向党中央报告规划纲要的实施进展情况。

坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，健全干部培育、选拔、管理、使用制度体系，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。研究制定《党委（党组）重大决策程序规定》，切实贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，问政于民、问需于民、问计于民，加强调查研究、科学论证、风险评估、督促落实，不断提高科学决策、民主决策、依规依法决策水平。加大党内法规和规范性文件备案审查力度，完善审查标准，健全裁量基准，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，有效发挥备案审查的监督功能和纠错作用。（十七）完善党的宣传教育制度。完善中央和国家机关部门机关纪委工作制度，推动机关纪委动起来、硬起来、强起来。

健全年轻干部教育管理监督制度，完善培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。完善党中央对各级各类组织设立和运行的领导制度，强化对机构改革的顶层设计和谋篇布局。[23] 同前注[1]，习近平书，第9页。

[46] 参见张翔：《共同富裕作为宪法社会主义原则的规范内涵》，载《法律科学(西北政法大学学报)》2021年第6期。社会主义制度是我国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。坚持宪法确定的人民代表大会制度的政体不动摇，这是国家统一高效组织推进各项事业的根本保证。十亿人民养成人人遵守宪法、维护宪法的观念和习惯，同违反和破坏宪法的行为进行斗争，这是一个伟大的力量。

从文本结构来看，关于宪法的直接论述，在党的十九大报告中，不仅出现在工作部署部分，而且出现在成就总结部分、指导思想阐述部分。党的全国代表大会是党的最高领导机关，每五年举行一次，谋划党之大计、国之大策、民之大业，承担着定向领航的重大职责使命。

宪法监督是指对宪法实施状况进行监督检查，对行宪不足的情况予以督促加强，对违宪行为作出纠正处理。展现事实细节性，把握好讲多大尺度。[43]莫纪宏教授认为，依宪立法原则要求立法主体必须按照宪法所规定的立法权限来立法。在中国共产党领导的社会主义国家，一切权力属于人民，决不能依据地位、财富、关系分配政治权力。

二、守正：以新表述强化改革开放以来基本宪法共识党的二十大报告指出，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。创新是把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来创坚持和发展中国特色社会主义之新，这是必须、是方向。[25] 同前注[19]，习近平文。从2015年2月2日省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班，到2020年11月16日中央全面依法治国工作会议，再到纪念现行宪法公布施行40周年署名文章，习近平总书记反复强调：坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

（二）新时代以来宪法理念之重大进展党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。需特别提出的是，习近平总书记在十九届二中全会第二次全体会议上的讲话、纪念现行宪法施行40周年署名文章中指出要用系统完备的制度体系保证宪法实施时都提到党内法规体系，[48]这意味着完善的党内法规体系也是保证宪法全面实施的制度性安排。

[59]宪法是国家的根本大法，宪法工作当属国之大者，要通过有力的政治监督保障党中央关于宪法建设的决策部署落实见效。为此，建议就讲好中国宪法故事制定专门工作规划。

各方面各领域事关立场、方向、道路、原则的问题，涉及根本、全局、长远、重大的问题，都属政治。2020年11月16日习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重申了维护宪法至上权威地位的几条基本原则：党自身要在宪法范围内活动。[33] 同前注[1]，习近平书，第92页。宪法建设必须开拓创新，党的二十大报告的宪法词频创历史之最，彰显我们党强化宪法意识达到新高度。[42] 同前注[1]，习近平书，第13页。总体上看，党的十二大以来历次党代会报告直接关于宪法的论述涉及多方面内容，主要有：（1）阐明宪法建设的重要意义。

党的十二大、十三大、十五大、十八大报告都指出党领导制宪、党要遵宪。（5）明确宪法实施的重要目标。

[3]守正创新是解放思想、实事求是在新时代的最鲜活体现，守正是守马克思主义基本原理之正，这是前提、是根本。但是，明确提到宪法，则无疑突出地体现了宪法意识，其有关内容必定属于宪法的基础理论议题。

[37]因此，对于党的二十大报告第十一部分关于严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动等要求，必须提到维护宪法权威的高度来贯彻落实，确保国家长治久安。不同宪法制度的差异首先体现在根本领导制度、领导阶级（国体）、政权组织原则及其形式（政体）上。

党的二十大报告第七部分第一节标题句之后，首当其冲的论述是：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。经对比阅读可见，有四个命题在多份报告中反复出现：（1）宪法是我国法律体系的核心。宪法是国家的根本大法，是法律的法律（马克思语），是法律体系的核心，是国家治理体系的统帅，维护宪法权威的提法凸显宪法权威需要特别维护、宪法尊严需要特别捍卫、宪法至上需要特别重视。党领导人民制定和实施宪法，最根本的目的是维护人民利益、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉。

[19]我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，我们依据的是中华人民共和国宪法。（一）坚持维护宪法至上权威成文宪法是人类政治文明进步的一大标志性成果。

因此，宪法实施的首要内容就是党的二十大报告第十五部分强调的党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实，宪法监督的首要任务就是保证党的全面领导不动摇。习近平总书记纪念现行宪法公布施行40周年署名文章将一国两制实践的法治保障更加有力列为新时代我国宪法建设取得的六个方面历史性成就之一，并要求充分发挥宪法在贯彻一国两制方针中的重要作用。

（4）强调宪法至上的重要地位。[31] 参见张文显：《深刻把握坚持依宪治国、依宪执政的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑》，载《现代法学》2022年第5期。

[56] 参见蒋清华：《中国共产党党的领导法规制度基础理论研究》，人民出版社2019年版，第277-284页。[32] 《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年版，第1480页。[5] 党章总纲指出：习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观的继承和发展。党的二十大报告强调依法治国首先要依宪治国、依法执政首先要依宪执政，即依法首先要依宪法，将宪法高于普通法律的至上法制地位又提到新高度。

习近平总书记纪念现行宪法公布施行40周年署名文章把必须坚持宪法实施与监督制度化法规化纳入我国宪法制度建设七个必须坚持的规律性认识。[8]党代会报告既是公众了解党的宪法理念的基本窗口，也是学者研究党的宪法理念的基础文本。

注重题材多样性，回答好具体讲什么。没有扎根历史的正，就难有开创未来的新。

为了加强宪法实施，党的二十大提出首次见于全国党代会报告的新举措，就对标宪法完善国家法律体系、健全保证宪法实施制度体系赋予动能、吹响号角。[1]宪法建设这一概念把宪法视为一种生生不息的大典，把宪法的立改释督宣等视为一项繁复系统的工程，意味着宪法的制定和实施需要在特定的力量领导下、既定的蓝图指引下，不断地层累叠进，以求日臻完善。

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